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四、建立新型农业社会化服务体系
农业社会化服务，是包括专业经济技术部门、乡村合作经济组织和社会为农、林、牧、副、渔各业发展所提供的服务，是农业支持保护体系的主要构成部分。
我国农业社会化服务体系，已经初具规模。
但总的来看，仍然存在以下问题：一是服务组织服务项目单一，服务组织与农业生产者的联合较为松散，服务组织的趋利性较强，法律法规不配套，对农业服务组织的行为缺乏必要的监督，造成了许多服务组织在开展服务的过程中，利用手中的职权，变相增加农民负担，“坑农”
、“害农”
的情况时有发生。
二是服务功能不完善。
具体表现在：偏重产中服务，而产前、产后服务较薄弱；重物资供应服务，轻科技、信息服务；重单项服务，轻综合服务。
另外，服务组织的资金不足，人员缺乏且流失现象较严重，也在一定程度上影响农业社会化服务水平的提高。
在推进农业社区建设过程中，健全农业社会化服务体系，应当重点抓好以下几个环节：
1.积极发展农民专业合作社。
一方面，发展农民专业合作必须从我国农村的实情出发。
中国是一个发展中国家，地区间发展不平衡。
一部分地区农民的温饱问题还没有解决，农业生产的专业化、市场化发展受到较大的限制；农村人口的文化素质不高，文盲半文盲数量较大。
当务之急，是加大基础教育投入力度，努力改变目前这种现状。
另一方面，发展农民专业合作经济组织还应该考虑到：组织类型多样化。
这是由我国的经济体制所决定的。
目前我国正处于完善社会主义市场经济体制的阶段，各种利益关系相互交错，单靠农民自己的力量办农民专业合作经济组织，有许多困难。
因此，在农民专业合作经济组织的起步阶段，需要政府的正确引导、扶持和保护。
由于各地经济发展程度不一样，农民的需求不一样，农民专业合作经济组织的经济实力不一样，服务的内容和手段也是多种多样的，不要强求一律。
从宏观环境看，由于我国目前还没有相关的配套法规，也没有系统的扶持政策；从微观组织看，由于农民专业合作经济组织处在初步发育阶段，整体实力不强，人员素质也不太高，如何管理也缺乏经验等。
因此，它的发展还需要一个较长的历史发展过程。
根据我国国情以及农民专业合作经济组织的特点，现阶段发展农民专业合作经济组织的总体思路是：以市场需求为导向，以家庭承包经营为基础，以增加农民收入为目标；发挥资源优势，培育支柱产业；在巩固试点成果和总结各地经验的基础上，稳步地办好一批农民专业合作经济组织，充分发挥农民专业合作组织在农村社会化服务体系中、在农业产业化经营中的示范作用；自下而上、循序渐进、实事求是地引导农民专业合作经济组织健康发展。
2.开拓农村市场，推进农村流通体制改革。
积极开拓农村市场，完善农产品市场体系。
加快农村市场体系建设，是促进农村经济持续稳定发展的重大举措。
目前农村的市场体系还很不健全，农产品和农业生产资源产销之间的联系不够紧密。
流通环节多，中途损耗大，生产者和消费者得到的好处少，市场调节能力差，时常出现某些农产品积压和短缺现象。
有的地方，为了局部利益，随意封锁市场，引起某些农产品的购销大战，造成市场混乱，使农民无所适从。
解决这些问题，需要进一步改革农产品和农业生产资源的流通体制，加快市场体系的建设，加快供销体制改革。
目前，我国农产品市场还处在发育和形成中，要根据各类农产品的不同特点和供求状况，采取相应的方式和步骤，继续深化农产品流通体制改革，逐步建立起适应社会主义市场经济要求和我国国情的农产品市场体系，发挥市场机制在农业资源配置中的基础性作用。
总之，要通过深化改革，逐步形成国家宏观调控下市场价格形成的新机制，建立统一、开放、竞争、有序的农产品市场体系。
进一步深化粮食流通体制改革。
在指导思想上，一要保护农民利益；二要保证粮食安全；三要减轻农民负担。
根本出路还是放开搞活。
在粮食主销区实行粮食购销市场化改革，粮食主产区也要积极稳妥地放开粮食收购。
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