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目前来看,由于这还不是一种普遍的情形,数量不会太多,最多有几万人的规模。
这些各式各样的“驻村干部”
的身份都不是本地村民,而是属于上级政府机关的工作人员,他们是受上级政府委派,为了加强农村社区的工作而进驻到村里。
出现“驻村干部”
现象,是各地为强化农村基层基础工作所使然,这也表明农村社区原有的工作队伍不能完全满足农村社区建设和发展的需要。
4.从社会招录派往村里的干部。
这是指原先并不属于政府机构系统,而从社会上公开招考和录用,再派到村里担负各种工作的那些人员。
其中又分两种类型:一是公开招录派往村里担任综合性领导角色的那些人员。
例如,陕西省宝鸡市从社会公开招考录用派到村里的党支部书记。
二是为某个部门或单项工作的需要向社会公开招录派往村里的一些“专干”
。
例如,同样是在陕西省宝鸡市,从社会公开招录派到村里工作的“计生专干”
。
无论是两者中的哪种类型,这些人都来自社会,作为上级政府的专门工作人员派往农村社区,相应地其工作有明确报酬,以支持其完成有关任务。
从社会招录人员派往村里开展工作,是一些地方为加强对农村社区的工作而采取的新做法、新措施。
但是其数量不会太多,只是对农村社区工作人才队伍的一种补充。
5.非政府组织工作人员。
随着改革开放的深入,各种非政府组织也在我国的社会生活中开始出现并发挥出一定的作用。
在农村社区工作中,一些非政府组织积极地参与农村扶贫、文化教育和医疗卫生服务、生态环境保护以及综合发展等工作,也成为农村社区工作中不容忽视的一支力量。
特别是在我国西南、西北以及中部等欠发达地区,本土草根性的非政府组织和一些国际性的非政府组织,相当活跃地开展着一些与农村社区有关的项目工作,其工作人员长期在农村社区活动,对于解决一些农村社区问题、促进农村社区的发展起到了一定的积极作用。
通常,这些非政府组织的工作人员都是职业化地从事农村社区相关工作,根据组织的目标采取各种专业化的工作手法,使其工作具有自身突出的特点。
目前缺乏对这类人员的准确摸底和统计,因此其总数量有多少并不确定,而且全国不同地区存在较大的差异。
不过,由于这批人员的独特性,虽然数量可能还不大(估计总数不会超过1万人),却十分值得关注。
除以上人员,在一些农村社区建设推进较快的地方,例如江苏南京等地,农村社区中还出现了通过政府购买服务或其他方式产生的从事各种公共服务的人员,从而丰富了农村社区工作队伍的构成,成为其中较新的一支力量。
二、我国农村社区人才队伍中存在的问题
根据以上所述,我国农村社区工作现有队伍已经具有一定的数量,总数约有几百万之多。
这是我国搞好农村工作和农村社区建设的宝贵基础。
但是,这支队伍目前又还存在着一些突出的问题,特别是跟加强农村社区建设的要求相比,还不能够很好地满足需要。
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