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1.兼职或志愿者为主、职业化的人员少且不稳定。
现有的农村社区工作队伍如果把各类人员都计算进去，总数量约在五百万左右。
单从数量上讲，应当是一支不小的队伍。
但是，其中相对稳定的队伍是传统的村干部，数量在两百多万。
其他人员的数量不多，而且很不稳定。
如果以两百多万的社区工作人员与8亿多农民的总数相比，则数量上还很不相称。
这两百多万的村干部，其身份主要是兼职的，是在从事自身农业生产或其他生产活动的同时承担农村社区工作，这大大地影响到其做好有关工作。
而其他具有一定职业性的人员，如上级驻村干部、社会招录派村干部、NG0工作人员等，总的数量还很少，队伍也不稳定。
以兼职或志愿者的方式承担农村社区工作不是完全没有合理性，相反，它是农村社区工作保持活力的一个重要途径。
但是，农村社区建设要求加强社区管理和公共服务，还需要有更加职业化的工作队伍，才能更好地担负有关职责，确保一些农村社区工作更加稳定和顺利地开展。
2.素质和能力参差不齐，尤其较欠缺社会服务及管理技能。
现有农村社区工作队伍的第二个突出问题是素质和能力不均衡，特别是在与社会工作相关的社会服务和管理技能方面普遍较为欠缺。
以上人员均为小学和初中水平，文化素质是比较低的。
而素质相对高的是一些居住在农村的退休干部、上级部门下派的驻村干部、少量外派村官、NG0的成员或志愿者，但是如前所述，这些人的数量还很少。
在所有各类农村社区工作人员中，如果说对经济工作、政治工作或者其他方面的工作还具有一定的能力，也形成了一定的经验的话，那么，适应农村社区建设所需的公共社会服务和新型社会管理这方面的技能和知识普遍还比较欠缺。
如何按照农村社区建设的要求，掌握社区建设这一新领域的工作特点和规律，在推动村民自我管理和社区管理、做好公共服务和发展社区服务以及在促进农村社区其他方面的综合发展上做好有关的工作，是对现有队伍的巨大挑战。
3.职能不明确，管理不统一，未形成整体合力。
虽然我们说目前我国农村社区工作人员已经具有一定的规模、达到了基本的数量，但是，如果严格地来看，我们还不能说他们已经形成为一个统一有力的整体队伍。
相反，这些人员之间的关系还不够清楚，还没有理顺，也未能形成很好的整体合力、作为一支强有力的队伍而发挥作用。
例如，农村社区中的志愿者总的组织化程度还不够高，他们与传统村干部之间，除了某些地方已经建立起很好的工作关系，产生了整体合力，很多地方的情况是两者问并未达到有机统一，甚至更常见的情况是彼此不相干乃至存在冲突和矛盾。
传统村干部与NGO工作人员的情况更是如此。
很多地方，两者的关系处于比较紧张的状态当中，不要说形成为一个整体，反而能够做到不相互对立就已经很好了。
上级驻村干部和社会招录派村干部这两种较新的事物，其与传统村干部之间的关系，也还不能说已经达到合理化，相互间有待形成有机统一的关系。
现有农村社区工作人员未能形成统一队伍，主要原因是各类人员的管理关系不统一，分属于不同的体系，没有共同的使命，相互间的职能划分也不清楚、不明确。
例如，现在从政府方面说，其在农村社区中的工作人员既有综合性的承担领导职责的人员，也有从各部门下去的承担单项工作的人员，彼此自成一体，没有形成合力；NGO工作人员更是与政府或官方的这些人员之间缺乏有机联系。
在某些地方出现的社区服务人员作为一种新生事物，如何建立与村干部等其他力量的关系，在组织体系上还不很清楚，仍处于探索与磨合之中，形成有机整体的状态尚有待时日。
应当说，农村社区现有工作队伍中存在的这些问题，是不利于其很好地担负起农村社区建设的有关任务要求的。
因此，农村社区建设的一项重要内容，就是要加强农村社区工作队伍的建设，使其更好地满足农村社区建设各项目标的要求。
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