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社区理事会在村党支部的领导和村委会的指导下，制定社区理事会章程。
农村基层党组织相应地改革，建立功能性党组织设置。
在50名以上党员的村设立党总支，按社区发展需要成立党小组。
2.主要做法
社区理事会以社区民主自治的形式工作，具体内容包括发展规划、社区产业及结构调整、组织社区基础设施建设、开展清洁卫生评比、调解矛盾纠纷、解决特殊对象衣食住行困难等等。
在生产经营活动上，以社区为单位统一生产，统一经营销售。
社区建设通过“大家的事情大家管，自己的事情自己办”
的方式来解决税费改革后村级组织无人办事、无力办事、无法办事的问题。
群众参与农村建设积极性显著提高，他们转变了“两眼向上”
和“等靠要”
思想，主动履行当家作主的职责。
从2003年以来，在全镇掀起了以自筹资金为主的农村基础设施建设**。
806个社区8千多农户自愿筹资近60万元，投工1.8万个，新修公路39.5公里，全镇100％社区，95％以上的户通了公路。
在农村基层党组织的领导下，整合农村党员和农村能人两支先进力量，解决农民组织化程度低的问题。
农民参与社会活动的积极性也得到提高，全镇6个村成立了社区农民组建的“社区文艺宣传队”
，丰富了农民的精神文化生活。
现在，全镇村干部、支部成员、社区理事会成员是原村组干部总数的9倍，平均一个人服务9户。
3.基本特点
（1）一村多社区是当地村民自治组织领导力量不够或区域划分不能适应当地情况下的一个新探索。
在农村社区建设中，杨林桥镇以小于建制村的做法开展社区建设，是对在当地设立更加合理的社区地域范围和开展农村社区建设的一个尝试。
（2）一村多社区由于区域范围相对小，活动比较灵活，组织起来相对方便，适合于这些组织机构分散、村民居住地域分散的农村。
（3）一村多社区充分体现了有共同利益的村民要求组织起来，实现自我服务与管理的渴望。
当村一级领导不能带领他们做这些事情时，他们自己动手解决。
例如，杨林桥镇铁炉冲的这个自然小村落，在连续4年没有组长的情况下，自发组织起来，筹资2.6万元，历时3个冬春，打通了一条通往山外的简易公路。
（4）一村多社区的社区形式更加充分地表现了民主在社区的进一步延伸。
民主不是恩赐，而是自觉的行为。
一村多社区具有以上的存在理由和存在优势，但是，它还面临一些问题。
首先，需要进一步探索明确社区理事会与村委会的关系。
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